制图：彭章霞
“公益性”是“十五五”改革的重要方向之一。 “十五五”规划建议“加大保障和改善民生力度，坚决促进人民共同富裕”，并明确提出“完善社会保障体系”的具体方案。
社会保障制度是人民生活的“安全网”，是社会管理的“稳定器”。强有力的社会保障体系对于维护社会公平、改善人民生活福祉、促进经济社会发展具有重要作用。
一方面，社会保障制度作为收入分配调节制度，通过再分配机制减少收入不平等，调整社会分配格局，体现社会主义公平正义，维护社会和谐稳定。另一方面，健全的社会保障体系可以为社会提供稳定的保障。提高劳动者期望，降低个人和家庭风险，激发生产创新热情，进一步提高经济活力。因此，丰富社会保障体系不仅是国计民生工程，更是关系国家长治久安的战略约定。
“十四五”期间，社会保障事业快速发展。国家层面调整企业职工基本养老保险，省级调整失业保险、工伤保险，建立实施个人养老金制度，开展工伤保障创新试点，保险制度日益完善。 “十四五”以来，全民基本养老保险参保率超过95%。养老金三项社会保险基金收入支出总额就业和劳务报酬70.8万亿元，累计余额9.8万亿元。保障更加全面，基金资源更加丰富。
在此期间，全国人力资源社会保障部门以保护人民群众的“养老钱”、“命钱”为重点，持续实施社保基金管理问题专项整治措施、重组完善措施和打击保险诈骗诈骗专项行动，强化监管责任，千方百计维护社保基金安全平稳运行，社会保障掀起波澜。
需要看到的是，日本国民生活支出规模近年来超越大多数新兴工业化国家水平的同时，也面临着经济增长放缓和财政压力加大的双重挑战。为此，要理性认识投资强度，在国民生活支出只增不减的假设下进行支出。要优化结构，平衡好养老金等刚性支出与儿童、家庭等社会投资的关系，形成“发展惠民、发展惠民”的良性循环。
多层次医疗保障体系完善、多层次支柱养老保险制度加快发展、扩大新就业形式职工工伤事故保障试点，是民生福利领域改革持续深化的具体体现。重点不仅是继续加大金融投入，更要继续确立“投资”的底层逻辑。在人”。
编织一张精心构建的社会保障“安全网”，关系到现实生活，关系到每个人的切身利益。只有加大对人的投资，推动形成“人力资本红利”，才能打造长期发展竞争力，让人民生活更加美好幸福。
从这个角度看，要充分发挥社会保障的综合功能，就要在提供基本保障服务的基础上，不断促进人的全面发展，实现“风向标”的目标。随着从保险覆盖向能力建设转变，保障内容也应从物质保障拓展到身心健康、机会公平、公共服务等福祉方面，治理逻辑从强调权利和义务转向促进社会良性治理。
其次，持续改进社会保障制度将确保个人成长与时代发展相呼应，为全面建设社会主义现代化国家的人民生活奠定坚实基础，为人民提供更加安定的生活和更加充满希望的未来。 （中国经济网评论员 张梦亚）
